Người dân khám bệnh và nhận thuốc bảo hiểm y tế tại Trạm y tế phường Bình Lợi Trung, TP.HCM - Ảnh: HUỲNH ANH
Bộ Tư pháp đang thẩm định dự thảo nghị định quy định tổ chức các đơn vị sự nghiệp công lập do Bộ Nội vụ xây dựng.
Các đơn vị sự nghiệp công lập sẽ được phân loại thế nào?
Theo đó, dự thảo nghị định quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể, chuyển giao, phân loại, xếp hạng và tự chủ về tổ chức bộ máy của đơn vị sự nghiệp công lập.
Đáng chú ý, ngoài các điều kiện theo quy định hiện hành, dự thảo đã bổ sung thêm 2 điều kiện tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng lấy hiệu quả hoạt động tổng thể làm căn cứ.
Gồm tiêu chí hoạt động không hiệu quả và tiêu chí không bảo đảm mức độ tự chủ tài chính.
Dự thảo cũng bổ sung quy định về phân loại đơn vị sự nghiệp công lập để làm cơ sở cho việc sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy và thực hiện tự chủ của đơn vị này.
Theo đó, việc phân loại đơn vị sự nghiệp công lập tại dự thảo quy định được xác định theo 4 tiêu chí. Cụ thể gồm theo vị trí pháp lý, theo ngành, lĩnh vực, theo chức năng, nhiệm vụ và theo mức độ tự chủ tài chính.
Trên cơ sở đó, bộ trưởng bộ quản lý ngành, lĩnh vực ban hành tiêu chí cụ thể phân loại các đơn vị sự nghiệp công lập theo ngành, lĩnh vực theo thẩm quyền.
Đồng thời chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ ban hành danh mục dịch vụ sự nghiệp công thiết yếu do Nhà nước bảo đảm kinh phí và dịch vụ sự nghiệp công cơ bản do Nhà nước hỗ trợ kinh phí thuộc ngành, lĩnh vực quản lý.
Từ đó làm cơ sở để phân loại đơn vị sự nghiệp công lập cung cấp dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu.
Đề xuất quy định mới về xếp hạng đơn vị sự nghiệp công lập
Một nội dung đáng chú ý tiếp theo là dự thảo của Bộ Nội vụ đề xuất quy định về xếp hạng đơn vị sự nghiệp công lập.
Dự thảo nêu rõ xếp hạng đơn vị sự nghiệp công lập để nâng cao năng lực quản trị, hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập.
Nâng cao chất lượng dịch vụ sự nghiệp công, tăng nguồn thu sự nghiệp, đẩy mạnh tự chủ của đơn vị và phân bổ nguồn lực đầu tư hợp lý cho đơn vị sự nghiệp công lập theo hệ thống xếp hạng, nhằm tối ưu hóa nguồn lực nhà nước dành cho dịch vụ sự nghiệp công.
Dự thảo quy định các nhóm tiêu chí xếp hạng được tính điểm (thang điểm tối đa 100 điểm) làm căn cứ xếp hạng.
Gồm quy mô tổ chức, khối lượng công việc; Cơ cấu, trình độ lao động và độ phức tạp quản lý; Hạ tầng cơ sở vật chất, kỹ thuật và trang thiết bị công nghệ, phương tiện làm việc; ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.
Hiệu quả hoạt động, gồm đánh giá chất lượng dịch vụ sự nghiệp công, hiệu quả quản trị và vận hành, hiệu quả sử dụng nhân lực, khả năng tài chính, hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính. Các nhóm căn cứ khác theo đặc thù của từng ngành, lĩnh vực (nếu có).
Về khung xếp hạng gồm 5 hạng là hạng đặc biệt, hạng 1, hạng 2, hạng 3, hạng 4.
Thời hạn xếp hạng đơn vị sự nghiệp công lập là 5 năm kể từ ngày có quyết định xếp hạng. Trong trường hợp đặc biệt, đơn vị sự nghiệp công lập được đầu tư phát triển liên tục bảo đảm đạt tiêu chí cao hơn thì có thể rút ngắn thời gian giữ hạng để xếp lại hạng theo quy định.
Dự thảo nêu rõ trên cơ sở các nội dung nêu trên, bộ quản lý ngành, lĩnh vực hướng dẫn xếp hạng đơn vị theo ngành, lĩnh vực quản lý, bảo đảm đồng bộ với quy định của pháp luật chuyên ngành, làm cơ sở cho các bộ, ngành, địa phương quyết định việc thực hiện xếp hạng đơn vị.
Dự thảo cũng quy định các đơn vị sự nghiệp công lập đã được xếp hạng trước thời điểm nghị định có hiệu lực tiếp tục thực hiện đến khi có hướng dẫn việc xếp hạng đơn vị sự nghiệp công lập theo ngành, lĩnh vực của cấp có thẩm quyền theo quy định tại nghị định này.
